熱門動態省社會信用體系建設領導小組各成員單位，各市、州、縣人民政府：
為貫徹落實《湖北省社會信用體系建設規劃（2014-2020年）》，推進招標投標領域信用體系建設，省公共資源交易監督管理局編制了《湖北省招標投標領域信用體系建設規劃（2015-2020年）》。
招投標領域信用體系建設是省社會信用體系建設領導小組確定的全省社會信用體系建設六個行業性試點之一，涉及面廣，是一項需跨行業、跨地區共同建設管理的系統工程，省信用辦現將《湖北省招標投標領域信用體系建設規劃（2015-2020年）》轉發你們，請配合支持實施。
附件：湖北省招標投標領域信用體系建設規劃（2015-2020年）
湖北省社會信用體系建設領導小組辦公室
2015年10月30日
附件
湖北省招標投標領域信用體系建設規劃（2015-2020年）
目 錄
一、招標投標領域信用體系建設總體思路…………………（5）
?。ㄒ唬┌l展現狀………………………………………………（5）
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二、招標投標領域信用體系建設的主要任務和措施… …（13）
?。ㄒ唬┩七M招標投標信用信息系統建設和應用…………（13）
?。ǘ┩七M招標投標信用制度標準體系建設和結果應用… …（16）
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?。ㄋ模嫿ㄕ袠送稑耸匦偶詈褪艖徒錂C制…………（18）
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?。┌l揮招標投標協會行業自律作用，引入社會監督…（21）
?。ㄆ撸┙⒔∪袠送稑诵庞媒ㄔO監督體系……………（21）
?。ò耍┙⑿庞眯畔⒅黧w權益保護機制…………………（22）
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三、招標投標領域信用體系建設規劃實施的支撐體系…（23）
?。ㄒ唬╅_展誠信宣傳教育，增強守信意識………………（23）
?。ǘ╅_展試點示范工作，積累工作經驗………………（25）
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?。ㄎ澹┩晟普袠送稑诵庞媒M織體系建設…………………（27）
?。┩晟普袠送稑诵庞皿w系建設工作推進機制………（28）
招標投標領域信用建設是社會信用建設的重要組成部分。為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府工作部署，加快推進全省招標投標信用體系建設，增強招標投標市場主體誠信意識，營造誠實守信的招標投標市場環境，大力促進“信用湖北”建設，根據《湖北省公共資源招標投標監督管理條例》、國家《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》和《湖北省社會信用體系建設規劃（2014—2020年）》等法規文件，結合我省招標投標工作實際，制定本規劃。
一、招標投標領域信用體系建設總體思路
?。ㄒ唬┌l展現狀。
省委、省政府高度重視招標投標領域信用體系建設，把招標投標領域信用體系建設作為“信用湖北”建設的一個重要組成部分。在省社會信用體系建設領導小組（以下簡稱“省信用建設領導小組”）的指導下，省公共資源交易監督管理局（以下簡稱“省公共資源局”）會同省政府有關行政監督部門及司法機關狠抓落實、全面推進，招標投標領域信用體系建設初見成效。
1.領導協調機制初步建立。2014年3月，成立了湖北省公共資源交易系統招標投標信用體系建設領導小組（以下簡稱“省招標投標信用建設領導小組”）及辦公室，辦公室設在省公共資源局指導協調處，負責日常工作。形成了領導小組領導決策、統籌協調，辦公室具體主抓，省公共資源交易中心信息支撐服務的領導體制和工作機制。各市縣也相繼建立了招標投標信用建設機構和工作機制。
2.違法公示機制初步形成。2011年10月，湖北省招標投標管理委員會出臺了《湖北省招標投標違法違規行為記錄信息管理辦法》，開通了“湖北省招標投標違法違規行為信息發布平臺”，搭建起全省招標投標違法違規行為記錄信息“《辦法》+平臺”的工作機制。
3.信用獎懲信息得到運用。2008年9月，省公共資源局與省交通廳聯合下發《湖北省高速公路施工招標信用獎懲暫行規定》，開始將投標企業信用等級應用于交通項目招標投標活動之中。2010年9月，省公共資源局與省高級人民檢察院聯合下發《關于在招投標活動中開展行賄犯罪檔案查詢的通知》，在資格預審文件或招標文件中增加對行賄犯罪檔案查詢的有關內容。2014年7月，省公共資源局與省住建廳聯合下發《湖北省建設工程質量創優獎勵實施辦法》，在房建和市政工程的招投標活動中實行“優質優價”、“優質優先”，提高誠信企業中標機率。招標投標信用獎懲信息逐步在各行業開展運用。
4.行業自律發揮積極作用。2007年起，省、市、縣招標投標協會相繼成立，形成了全省統一的招標投標行業自律組織網絡。省招標投標協會組織招標投標主體簽訂《湖北省招投標行業自律公約》，召開“誠信與規范”研討會和警示教育大會，大力培訓從業人員。各行業協會和市、縣招標投標協會也通過誠信教育、業務培訓、知識競賽、誠信創優等活動，提升了招標投標主體誠實守信意識。
5、存在的問題和薄弱環節?？傮w來看，我省招投標領域信用體系建設正在有序推進，但也存在一些薄弱環節和急待解決的問題：一是全省招標投標領域信用體系建設沒有明確的頂層設計和整體規劃，工作開展較為零散、不系統，未形成體系；二是招標投標信用信息征集不暢，尚未實現互聯互通、互認共用，應用不充分；三是招標投標信用指標和標準尚未統一，評價體系尚未形成，信用信息主體權益保護機制還不健全；四是招標投標聯合懲戒機制尚不健全，失信懲戒還不到位；五是社會誠信意識和招標投標信用管理水平不高，履約踐諾、誠實守信的招標投標社會信用氛圍尚未真正形成，監管公信力與人民群眾的期待還有一定差距等。
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黨中央、國務院和省委、省政府對社會信用體系建設的高度重視以及全面深化改革的大背景，對我省招標投標領域信用體系建設提出了更高、更新、更全的要求。當下，在我省招標投標領域存在的一些失信違法的現象嚴重破壞了招標投標競爭環境，損害了公共利益。因此，迫切需要建立一個統一規范、公開公平、競爭有序的招標投標市場，維護公平競爭的市場經濟秩序。
1.推進招標投標信用建設是湖北完善市場經濟體制、構建公開、公平、公正招標投標市場的重要基礎。完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，需要通過建立健全招標投標信用體系來規范我省招標投標市場秩序，改善招標投標市場信用環境。在我省建立統一規范的招投標市場，有利于鼓勵競爭，打破地區封鎖和行業保護，促進生產要素在不同地區、部門、企業之間自由流動和組合，為招標人選擇符合要求的供貨商、承包商和服務商提供機會，以實現招標投標活動的公開、公平、公正。
2.推進招標投標信用建設是轉變政府職能、加強社會治理能力建設，提高公共資源招標效率的重要舉措。國務院《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》（國辦發〔2015〕63號）要求，公共資源招標投標要著力實現從重視行為監管向強化信用管理轉變，將市場主體信用信息和公共資源交易活動信息作為實施監管的重要依據，健全守信激勵和失信懲戒機制。開展招標投標信用體系建設，有助于促進我省公共資源招標投標決策的科學化和民主化，促使企業增強信用意識，改善經營管理，是保障公共資源有效配置，提高國有投資效益的重要舉措。
3.推進招標投標信用建設是提高工程質量，預防和遏制腐敗的重要環節。我省招標投標領域信用基礎較為薄弱，近年來各地發生的重大工程質量事故和重大腐敗案件，大多與招標投標制度執行不力、內幕交易、虛假招標、信用信息互通不暢有關。嚴格規范招標投標程序，將信用信息最大限度地公開與應用，讓招標投標活動更透明、更廣泛地接受社會監督，能夠有效地預防和遏制腐敗，保證工程建設質量。
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全面推動湖北省招標投標領域信用體系建設，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神、《湖北省公共資源招標投標監督管理條例》及國家《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）〉》、省政府《社會信用體系建設規劃（2014-2020年）〉》的要求，建立以招標人、投標人、招標代理機構、評標專家、招標師以及招標投標市場相關從業人員的基本信用信息為主要內容，以湖北省電子招標投標公共服務平臺為依托，以湖北省招標投標信用平臺為支撐，以建立完善守信激勵和失信懲戒機制為切入點，以開展招標投標信用評價和第三方信用服務為突破口，充分運用國家“信用中國”網、湖北省信用信息公共服務平臺和湖北省電子招標投標公共服務電子平臺、湖北省電子招標投標行政監督平臺、各行業監督部門平臺以及湖北省電子招標投標交易平臺中的信用信息資源，努力營造激勵守信、懲戒失信、擇優擇強的招標投標市場環境，促進我省招標投標市場健康有序發展。
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1.統籌規劃，分步實施。統一規劃全省招標投標信用體系建設，做好頂層設計，做到統籌全局，立足當前，著眼長遠，有計劃、分期分步推進實施。
2.政府推動，社會共建。在省社會信用體系建設領導小組的統一領導和省信用辦的具體指導下，省公共資源局會同省有關行政監督部門組織、引導、推動我省招標投標信用體系建設，鼓勵和調動社會力量廣泛參與，共同推進。
3.健全制度，規范運用。逐步建立健全招標投標信用信息歸集、使用和管理制度，守信激勵與失信懲戒制度，信用評價辦法，信用評價指標及評價標準體系等，規范信用信息的管理和運用，維護信用信息主體權益和信息安全。
4.重點突破，強化應用。選擇條件較成熟地區先行開展招標投標信用綜合評價試點工作，探索路徑、積累經驗，促進信用信息的協同共享、互通共認，鼓勵招標投標信用評價結果的運用，健全招標投標信用獎懲機制。
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按照統籌兼顧、遠近結合、分步實施、有序推進的思路，到2018年，基本建立我省招標投標信用體系的基礎框架； 2020年，形成相對完善的我省招標投標信用體系。兩個階段的目標分別如下：
——全面推進階段（2015-2018年）。以招標投標信用制度、信用信息記錄、招投標信用信息平臺、信用評價、失信行為聯合懲戒等五大基礎內容為重點，全面推進全省招標投標信用體系建設工作。到2018年，建成省、市、縣三級完善的招標投標信用組織體系；招標投標信用制度及標準體系基本建立；招標投標信用信息平臺基本建成運行，常態化、規范化的招標投標信用記錄歸集與信用信息服務機制基本形成；招標投標信用體系建設試點示范效果明顯；招標投標信用評價體系基本搭建；招標投標守信激勵和失信懲戒機制切實發揮作用；招標投標信用服務市場初步形成，招標投標信用服務產品得到運用；招標投標信用信息主體權益保護機制初步建立；招標投標領域誠信宣傳教育、誠信文化活動、社會誠信實踐廣泛開展，社會招標投標誠信意識明顯提高。
——鞏固提升階段（2019-2020年）。到2020年，建成國內較為先進、體現湖北特色、與我省招標投標事業發展相適應的招標投標信用體系。招標投標信用基礎性法規制度和標準體系建立完善，以社會基本信用信息資源共享為基礎的覆蓋招標投標領域的征信系統基本建成，招標投標信用評價開展較為規范，評價結果得到較好運用，招標投標信用監管體制基本健全，招標投標信用服務及信用信息主體權益保護機制相對完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發揮作用。招標投標領域誠信建設取得明顯成效，招標投標市場和社會滿意度大幅提高。招標投標誠信意識普遍增強、信用環境明顯改善、市場秩序顯著好轉，成為“信用湖北”建設的一個重要組成部分。
招標投標信用體系建設主要預期指標
指標 2018年 2020年
招標人登記基本信息覆蓋率 100% 100%
招標人信用檔案覆蓋率 80% ≥95%
投標人登記基本信息覆蓋率 100% 100%
投標人信用檔案覆蓋率 80% ≥95%
招標代理機構登記基本信息覆蓋率 100% 100%
招標代理機構信用檔案覆蓋率 80% ≥95%
評標專家登記基本信息覆蓋率 100% 100%
評標專家信用檔案覆蓋率 80% ≥95%
招標投標信用服務機構數量（家） 10 15
與省招標投標信用信息平臺互聯互通的市（州）比例 100% 100%
招標投標誠信滿意度 ≥80% ≥90%
二、招標投標領域信用體系建設的主要任務和措施
面對當前招標投標市場主體多樣化、利益多元化、社會信息化的復雜形勢，傳統的管理模式和措施手段難以從根本上解決招標投標市場誠信缺失問題。只有通過體制機制創新來強化頂層設計、統籌推進招標投標領域信用體系建設，才能對當前和今后一段時期，構筑誠實守信環境、維護公平競爭秩序、完善市場監管體系切實發揮作用。
?。ㄒ唬┩七M招標投標信用信息系統建設和應用。
1. 統籌建設湖北省招標投標信用平臺。從規范招標投標信用數據歸集、加強信用信息管理、做好信用信息服務的實際需求出發，設計、建設全省招標投標信用平臺，為全省招標投標信用體系建設工作提供數據權威、指標完整、更新及時、安全可靠、功能完備的信息技術支撐，滿足招標投標信用信息歸集查詢、共享交換、綜合評價、信用產品開發等服務需求。省招標投標信用平臺通過省招標投標領域信用信息匯集系統，實現與省信用信息公共服務平臺的信息交互；逐步實現與省電子招標投標公共服務平臺、省電子招標投標行政監督平臺、省電子招標投標交易平臺等平臺的對接，實現信息的共享交換、互用共認。運用云平臺、云計算等信息技術手段為開展公共資源招標投標交易、招標投標信息的大數據挖掘、分析和決策提供信息支撐。
2.建立完善招標投標信用主體基本信息數據庫。省公共資源局統籌指導全省招標人、投標人、招標代理機構和省綜合評標專家等四類招標投標活動參與人的基本信息數據庫建設。依托省信用信息公共服務平臺，按照省信用信息統一的數據標準，各地、各行業在原有的招標投標主體基本信息庫和評標專家庫的基礎上，逐步完善法人和其他組織統一的社會信用代碼以及稅務、財務、金融、人社、質量、安全生產、環保、標后履約、專業資質資格、自然人身份等信用建設基礎要素信息。
3.推進全省招標投標信用信息數據歸集。按照全省統一的信用信息目錄和信用數據標準，統分結合推進全省招標投標信用數據征信、歸集。一方面依托省電子招標投標交易平臺、省電子招標投標公共服務平臺、省電子招標投標行政監督平臺，縱向匯集省、市、縣三級招標投標交易活動、招標投標公共服務以及監督管理中產生的信用數據；另一方面依托省信用信息公共服務平臺，橫向獲取各行業的市場管理、行政管理以及司法等相關信用信息?？v橫信用信息數據在省招標投標信用平臺上實現歸集、整理、加工、推送、公布等，以滿足招標投標信用信息的信息公開和共享共用需求。
4.建設招標投標不良行為量化管理及“黑名單”公示系統。在現有全省統一的“湖北省招標投標違法違規行為信息發布平臺”基礎上，進一步配套開發招標投標不良行為量化管理電子系統，實現當事人“黑名單”的自動推送與公布，并通過數據實時交互，將招標投標不良行為“黑名單”同時在省招標投標信用平臺、省電子招標投標公共服務平臺兩個平臺上向社會公布，進一步增強“黑名單”的警示威懾作用；進一步充實完善招標投標不良行為當事人的基本信息，增加法人和其他組織的社會信用代碼和自然人身份等可追溯性要素信息，為加大對失信者“一處受罰、處處受制”的聯合懲戒提供信息和技術支持。
?。ǘ┩七M招標投標信用制度標準體系建設和結果應用。
1.完善招標投標信用制度體系?！逗笔」操Y源招標投標監督管理條例》第五章明確了我省招標投標信用體系建設的原則、方向和要求，標志著我省招標投標信用工作已步入法制化軌道。一是要制定完善招標投標信用管理、服務等制度和配套實施細則， 搭建起“頂層設計+信用運行+支撐保障”的制度框架，形成我省招標投標信用制度體系；二是要使招標投標信用體系組織建設、發展規劃、信用評價、誠信教育等有法可循，使招標投標信用信息征集、查詢、應用、互聯互通、互認共用、信用信息安全和主體權益保護等有法可依，使招標投標信用人才培養和管理、誠信文化建設有法可用；三是為建立守信激勵和失信懲戒機制提供制度保證，明確招標投標信用信息記錄的主體及其責任，保證信用信息客觀、真實、準確和及時更新，完善招標投標信用信息共享公開制度，推動信用信息資源的有序開發利用。
2.建立招標投標信用評價指標和評價標準體系。根據招標投標這一要約合同締約過程中各方的信用需求和權益尺度區間，摸索市場規律，建立科學、公正、先進的招標投標信用評價模型；以招標投標活動中招標人、投標人、招標代理機構和評標專家等四類重要當事人為評價對象，從基本情況、招標投標交易、合同履行、從業履職以及相關行政監督管理、司法等方面，合法合理設置招標投標信用綜合評價指標和權重標準，建立招標投標信用綜合評價指標和評價標準系列規范，為實施招標投標信用綜合評價奠定基礎。
3.鼓勵招標投標信用信息和信用綜合評價結果應用。鼓勵各類市場主體在招標投標交易和其他交易決策中，按照公開、公平、公正的原則，應用招標投標信用信息和實施信用評價，將招標投標信用信息和信用綜合評價結果作為投標人資格審查、評標、定標、合同簽訂、評標專家考評的依據。
4.推進信用信息分類管理和標準規范的使用。按照全省統一的信用信息目錄、信用信息分類、信用信息的屬性、信用信息的技術規范，依法推進招標投標信用信息在采集、共享、使用、公開等環節的分類管理。同時注重保護國家秘密、商業機密和個人隱私信息。推動招標投標領域使用全國統一的社會信用代碼和我省統一的公共信用服務的標準和規范。
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1.推動招標投標信用服務創新，探索使用第三方信用服務。認真貫徹落實省政府頒布的《湖北省社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》和省發改委、省人行、省編委印發的《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》，省公共資源局會同省有關行政監督部門研究在招標投標事項中開展信用評價、使用第三方信用服務的辦法措施；逐步開展使用第三方提供的信用服務，進一步推進社會監督，提升監管效率。
2.建立招標投標信用服務市場的監管機制。建立符合我省招標投標發展實際的招標投標信用服務監管機制，制定招標投標信用服務規則和管理制度、規范信用服務活動和行為；加強社會監督，建立信用服務機構業務投訴舉報和處理機制；根據全省統一的信用服務行業規范和從業準則，引導信用服務機構客觀、獨立、公正地開展業務，推動開展信用服務機構的行業自律。
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1.加強對守信行為的表彰和宣傳。開展招標投標誠信示范創建活動，按照國家和省有關規定，對招標投標誠信企業和個人給予表彰，通過各類新聞媒體廣泛宣傳，正面引導，營造守信光榮的輿論氛圍。
2.加大對守信主體的政策支持力度。將招標投標信用綜合評價與競爭優劣有機結合應用，對招標投標守信者采取“誠信優價”“誠信優先”等優惠措施激勵，對誠信者在投標資格上給予優先選擇，在評標中給予獎勵性加分；在招標投標市場監管和進場交易服務過程中，對招標投標守信者給予優先辦理、簡化程序等“綠色通道”和相關政策傾斜，以吸引更多信譽佳、實力強的企業參與湖北經濟建設。
3.推動實施招標投標不良行為清單和懲戒措施清單。按照省政府辦公廳頒發的《湖北省企業失信行為聯合懲戒辦法（試行）》，結合我省招標投標工作實際，制定招標投標不良行為清單；按照失信程度不同，制定招標投標聯合懲戒措施清單，推動并組織開展“兩個清單”的實施，把失信懲戒工作引向規范化、制度化。
4.實行招標投標不良行為“黑名單”制。按照《湖北省招標投標不良行為量化管理辦法（暫行）》的規定，對全省招標投標不良行為實行量化記錄記分管理，并根據量化記分累計程度篩查出招標投標不良行為當事人的“黑名單”予以公開曝光；鼓勵、引導各類市場主體在招標投標交易活動中加大“黑名單”結果的應用，在投標資格條件設置和比選招標代理機構、選聘評標專家時，對正在“黑名單”中公示的當事人設定否決性或限定性條款，逐步使招標投標信用狀況成為招標投標市場準入、市場禁入的基本內容；切實加大對“黑名單”當事人的懲戒力度，開展市場性懲戒、行政監管懲戒、行業性懲戒、司法性懲戒的綜合運用，大幅提高失信行為成本。
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1．建立運用信用結果的鼓勵性導向。鼓勵各類主體在我省各類招標投標活動中運用各部門、各地區在省信用信息公共服務平臺交換共享的信用信息，加大《湖北省企業失信行為聯合懲戒辦法（試行）》貫徹落實力度，建立社會鼓勵性導向，綜合運用守信激勵政策和市場性、行政性和行業性獎懲措施，使誠實守信成為招標投標領域鼓勵性導向，讓守信者受益。
2．建立聯合懲戒的有效協同機制。按照“各司其職、各負其責、共抓落實”的原則，根據省政府關于我省企業失信行為聯合懲戒工作的統一部署，招標投標綜合監管機構和有關行政監督部門聯合推動建立對招標投標失信行為聯合懲戒的協同機制，形成監管與懲戒合力。
3．開展招投標領域突出問題專項治理行動。以問題為導向，針對我省招標投標領域失信突出問題，招標投標綜合監管機構和有關行政監督部門聯合開展專項整治行動，依法查處違反招標投標法律、法規的單位、人和事，進一步規范招投標行為、懲治腐敗行為，凈化招標投標市場。
4．建立失信行為有獎舉報制度。研究制定招標投標失信行為舉報規則和管理制度，采取有效措施，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權益。
?。┌l揮協會的行業自律作用。
發揮招標投標協會、行業協會在企業和政府之間的橋梁紐帶作用。指導和鼓勵協會制定招標投標規程（規范）、行業規范和從業行為準則，形成自律機制；支持協會承擔招標投標統計、信息服務和教育培訓等管理服務的基礎性工作；引導協會加強調查研究，反映招標投標交易和行業情況、企業訴求，幫助企業解決實際困難；鼓勵協會推進招標投標誠信體系建設，培育企業和從業人員信用意識，加強招標投標自律規則的建設。
?。ㄆ撸┙⒔∪袠送稑诵庞帽O督體系。
加大招標投標領域依法公開信息與數據的覆蓋面和力度，廣泛接受社會監督，增強招標投標活動的公開透明度；將綜合監管、部門監管、行政監察與社會監督有機結合，建立公正、高效的投訴處理機制，公開投訴舉報電話，自覺接受社會和輿論的監督，認真對待公眾投訴，做到及時處理與反饋。
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1. 初步建立招標投標信用信息主體權益保護機制。充分發揮招標投標綜合監管、行業監管、行業自律和社會監督在信用信息主體權益保護中的作用，綜合運用法律、經濟、行政等手段，切實保護信用信息主體合法權益；加強對信息主體的教育，增強其維護自身合法權益的意識。
2.建立招標投標失信修復與守信正向激勵機制。通過設立失信信息有效期、失信行為改正說明、及時撤出招標投標不良行為“黑名單”等措施，逐步建立招標投標失信修復的制度性安排，對已切實悔過改正舊有非嚴重失信行為的投標人、招標代理機構及其從業人員予以適當保護，形成守信正向激勵機制。
3.建立招標投標信用信息主體合法維權和侵權責任追究機制。貫徹執行國家及我省關于信用信息異議、投訴、訴訟等管理規定，保障信用信息主體合法維權；對信用服務機構和信用信息提供者泄露國家秘密、商業秘密和侵犯個人合法權益等違法行為，依法予以嚴厲處罰。
?。ň牛娀庞眯畔踩芾?。
1．健全信用信息安全管理體制。建立健全招標投標信用信息安全監控體系，加強安全監督檢查。開展招標投標信用信息安全風險評估和安全認證，實行招標投標信用信息安全等級管理。建立和完善招標投標信用信息安全應急處理機制。制定招標投標信息安全事故的處置和責任追究辦法。
2．加強信用服務機構信用信息安全內部管理。強化招標投標信用服務機構信息安全防護能力，嚴格按照標準建設信息安全防護和保障系統，制定和實施招標投標信用信息采集、加工、保存和使用各環節的安全保障制度。
三、招標投標領域信用體系建設規劃實施的支撐體系
結合培育和踐行社會主義核心價值觀，加大關于招標投標方面的信用政策、信用知識、誠信文化的教育宣傳力度，積極培育誠信道德，在我省招標投標領域形成“守信為榮、失信可恥”的道德風尚，提升社會誠信意識。
?。ㄒ唬╅_展誠信宣傳教育，增強守信意識。
1.推進誠信教育工程，普及信用知識。在招標投標市場主體執業繼續教育和從業人員培訓中，普及方針政策和信用知識，進一步充實職業道德、個人品德、行業自律等誠信教育內容，每年定期不定期地開展各種形式的經驗交流和學習培訓活動；開展招標投標誠信宣傳月、招標投標誠信教育進機關、進交易中心、進企業等活動。
2.開展誠信主題活動，弘揚誠信文化。充分發揮省公共資源局和行業監督部門的門戶網站、《湖北公共資源交易》期刊等媒介的宣傳引導作用，開展以“誠信招標投標”為主題的征文活動，積極向上級信用管理部門推薦優秀征文；結合本地特點和招標投標工作實際，引導開展以“誠信投標”、“誠信創優”為主題的正面宣傳公益活動，挖掘誠信典型，傳播先進代表，披露失信案例，培育履約踐諾、誠實守信的招標投標市場氛圍，使誠實守信成為招標投標活動參與者的自覺追求。
3.開展招標代理誠信創優評比活動。結合中國招標投標協會開展的招標代理誠信創優評比活動，省公共資源局指導省招標投標協會制定全省招標代理誠信創優評比辦法和評比規則標準，并組織開展誠信創優評選活動，褒揚誠信，促進自律。
?。ǘ╅_展試點示范工作，探索路徑積累經驗。
1.全面推動區域性招標投標信用綜合評價體系建設試點。選擇一個條件成熟的市（州）開展區域性招標投標信用綜合評價體系建設試點，制定試點工作實施方案，積極爭取當地黨委政府支持，綜合監管部門聯合各有關部門，在全市范圍內全面推進試點工作，在組織保障機制建設、規章制度建設、信用綜合評價指標和評價標準體系建設、信用記錄和信用信息系統建設、使用信用服務產品、守信激勵和失信懲戒機制建設、誠信宣傳教育等方面探索路徑、積累經驗。
2.積極開展縣域商務誠信評標法試點。選擇一個基礎好的縣開展縣域商務誠信評標法試點，制定試點工作實施方案，積極爭取當地黨委政府的支持，招標投標綜合監管部門會同各有關部門，在加強工作機制建設、完善信用記錄、使用商務誠信評標辦法評標等方面加強研究，鼓勵試點范圍內信用主體將信用信息和信用評價結果作為投標人資格審查、評標、定標、合同簽訂和履行的依據。
?。ㄈ┘訌娬袠送稑诵庞皿w系建設理論研究。
1.加強信用理論研究。聯合高校、社會研究機構、有實力的信用服務機構等科研力量，對信用基礎理論、信用經濟發展、信用評價指標標準、信用評價規程、信用服務產品規范、信用服務統計等重大理論和實踐問題展開研究，為招標投標領域信用體系建設實踐中的問題及時提供理論支撐和對策建議。
2.開展信用理論交流。收集分析國內、國際信用征集、信用評價、激勵與懲戒等業態信息，與兄弟省市開展招標投標信用體系建設理論交流；開展信用信息與服務的統計，監測招標投標信用綜合評價運行。
3.開展應用信用結果的課題研究。聯合高校、社會研究機構、有實力的全國性信用服務機構等單位，著重于擇優擇強體制、機制的建設與運行，將信用情況作為資格審查、評標、定標、合同簽訂和履行的依據，以招標投標信用綜合評價指標和評價標準設計等為內容主要，開展商務誠信評標法、合理低價評標法等課題研究，為招標投標信用綜合評價結果的應用提供科學性、實用性、前瞻性指導。
?。ㄋ模┘訌娬袠送稑诵庞萌瞬抨犖榻ㄔO。
1.貫徹落實招標師執業管理制度。推動實行招標師持證上崗制度，逐步實行招標師履職負責制；開展招標師執業考核；加強招標師培訓與管理，全面提高招標師隊伍職業道德、業務素質和水平，加快推進招標師注冊與執業規范化管理進程。
2.加強公共資源易系統信用管理隊伍建設。積極開展以誠信服務為基本內容的干部職業教育，普及建立信用制度、使用信用記錄和信用報告、加強信用管理、防范信用風險、失信懲戒機制等方面的知識，將誠信建設作為加強公共資源交易系統基層建設和干部隊伍建設的重要內容；建立內部崗位標準和考核辦法，形成優勝劣汰的良性機制，不斷提高招投標專業化操作水平。
3.健全公共資源交易系統誠信工作機制。建立健全招標投標運行管理規程，在系統內建立權力制衡制度、廉潔制度、交易現場巡視制度、進場交易見證專家制度等內部誠信機制。
?。ㄎ澹┩晟普袠送稑诵庞媒M織體系建設。
1. 明確全省招標投標領域信用工作領導架構。在省社會信用體系建設領導小組的統一領導下，以省公共資源局為全省招標投標領域信用體系建設牽頭單位，省有關行政監督部門為協同協作部門，省公共資源局指導協調處為具體責任部門，省公共資源交易中心提供技術支撐。形成省公共資源局牽頭組織、省有關行政監督部門協同管理、省公共資源局指導協調處統籌主抓、省公共資源交易中心提供信息技術支撐的工作領導架構。
2.完善組織協調機制。按照省招標投標信用體系建設領導體制模式，各地均要成立招標投標信用體系建設工作領導小組，充分發揮其組織領導和統籌協調作用，加強對本地招標投標信用體系建設工作的指導協調、督促檢查。各地要明確招標投標信用體系建設職能部門和工作聯絡員、充實信用管理和信息技術人員。
3.實施工作協調和通報制度。根據工作需要，省和市州要組織開展調查研究，定期召開工作會議、及聯絡員會議，通報本地招標投標信用體系建設工作進展情況，安排部署重大事項，及時研究、協調解決招標投標信用體系建設中的各種問題。
?。┩晟普袠送稑诵庞皿w系建設工作推進機制。
1.強化目標考核。根據省社會信用體系建設領導小組的年度工作要點，制定全省招標投標領域信用體系建設年度工作要點，各地、各部門根據職責分工和工作實際，制定具體落實方案。招標投標信用體系建設工作將納入對各地目標責任制和招標投標監管工作考核的范圍進行考評并通報。省公共資源局每年要匯總全省招標投標信用體系建設的工作情況，向省社會信用體系建設領導小組專題匯報。市州公共資源局每年要匯總本地、本級推進和開展招標投標信用體系建設的工作情況，向省公共資源局專題匯報。
2.加強監督檢查。按照省社會信用體系建設領導小組統一部署，由省公共資源局牽頭，適時組織對各地、各部門招標投標信用體系建設工作開展情況進行督導檢查；各市州要對所轄縣（市、區）相關工作情況進行督導檢查。
3.建立工作表彰問責機制。對招標投標信用體系建設成效突出的地區，按規定對突出的單位和個人予以表揚或表彰。對推進不力、失信現象多發地區、單位和個人，按規定進行問責或追責。
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