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為了進一步推進湖北省文化市場誠信體系建設工作，現將《湖北省文化市場誠信體系建設實施方案（2015-2020年）》印發你們，請認真組織實施?！?
湖北省文化廳
2015年3月23日
湖北省文化市場誠信體系建設實施方案（2015-2020年）
為深入貫徹《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發〔2014〕20號）和《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發〔2014〕21號）、《湖北省社會信用體系建設規劃（2014-2020年）》（鄂政發[2015]3號）的精神，加快文化市場信用體系建設，逐步構建以信用管理為核心的文化市場事中事后監管體制，完善守信激勵和失信懲戒機制，提升文化市場主體誠信意識，現制定2015-2020年湖北省文化市場誠信體系建設實施方案。
一、指導思想
按照社會主義市場經濟體制的要求，建立健全文化市場社會信用體系，提高文化市場誠實守信的水平。運用市場機制，強化誠信管理的內部約束和利益激勵機制，建立失信約束和懲罰機制；運用現代信息技術手段完善文化市場主體的誠信信息采集。按照“守法經營、承諾兌現、失信必懲、保障有力”的原則，加強文化市場主體誠信管理，營造文化市場良好的誠信環境，推進文化市場誠信建設。
二、工作目標
到2020年，基本建立文化市場信用管理制度；完善全省文化市場信用信息數據庫，推進與其他部門的信用信息共享；強化守信激勵和失信懲戒機制在文化市場管理中發揮有效作用，實現文化市場主體誠信意識普遍增強，市場秩序明顯好轉，社會滿意度大幅提高。
三、主要原則
推動社會共建，充分發揮文化行政部門組織、引導和示范作用，發動行業協會、企業、消費者廣泛參與，共同推進；加強規范建設，逐步完善文化市場信用管理制度，行業協會逐步完善行業自律和行業標準體系，探索社會公眾評價機制；依托全國文化市場監管與服務平臺推動信用應用，在文化市場重點領域和地區，開展信用管理建設示范，鼓勵先行先試。
為確保全省文化市場誠信體系建設工作的順利開展，協調相關職能部門統一有序的開展工作，經研究，決定成立湖北省文化市場誠信體系建設領導小組。組成人員名單如下：
組長：陶宏家 省文化廳黨組成員、副廳長
成員：楊志榮 省文化廳辦公室調研員
黃連華 省文化市場稽查總隊總隊長
胡學民 省文化廳監察室主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在省文化廳文化市場處，主要負責貫徹落實領導小組決策，綜合協調與文化社會誠信體系建設相關的工作。其組成人員如下：
辦公室主任：黃連華 省文化市場稽查總隊總隊長
辦公室成員：張良菊 省文化廳公共文化處調研員
許扶亞 省文化廳文化市場處副處長
薛 翔 省文化廳文化市場處副處長
黃樹清 省文化廳非物質文化遺產處副處長
郭婷婷 省文化廳辦公室主任科員
李 娜 省文化廳計財處主任科員
王 興 省文化廳文化市場處主任科員
王夢周 省文化廳藝術處主任科員
朱 波 省文物局博物館處主任科員
袁青竹 省文物局文物處主任科員
葉 青 省文物局文物安全鑒定處主任科員
辦公室成員許扶亞、王興同志具體負責日常工作，并協調與省信用辦、省信用中心的聯絡和技術對接。
四、工作內容
?。ㄒ唬┩晟坪笔∥幕袌鲋黧w數據庫信息。根據文化市場誠信體系建設的工作需要，確定數據庫需要的關鍵信息，組織全省各級文化市場管理與執法機構完成省、市、縣20000余家文化市場經營單位的基礎數據采集工作，為文化市場征信工作奠定基礎。
?。ǘ┲鸩浇⒔∪庞霉ぷ髦贫?。制定文化市場主體相關信用信息采集辦法、文化市場主體信用分類管理辦法、文化市場主體信用信息使用辦法等一系列文化市場主體誠信管理的規章制度。
?。ㄈ┤娌杉庞眯畔?。應用文化市場技術監管與服務平臺，實施采集文化市場誠信信息；完成文化市場技術監管與服務平臺與省信用信息平臺數據接口的開發，并按要求完成與省信用信息平臺的數據對接。
?。ㄋ模┱J真落實“雙公示”工作。按照“雙公示”的要求，完成文化市場主體行政審批、行政執法信息公開制度，實現文化市場主體信息的社會查詢。
?。ㄎ澹┰圏c地區先行先試。選擇基礎工作完成較好的地區，開展文化市場誠信管理試點，通過試點不斷總結經驗，逐步完善文化市場誠信管理體系。
?。┘訌娬\信管理培訓。在試點成功的基礎上，全面總結經驗，組織全省各級文化市場管理與執法人員進行文化市場誠信管理培訓，全面實施文化市場誠信管理。
五、實施階段
?。ㄒ唬┗A數據采集階段（2015年3月-2016年3月）
全面采集文化市場主體、文化文物活動以及文化市場主體處罰的歷史信息。并按省信用辦、省信用中心的要求上報歸集。
?。ǘ邮⌒庞眯畔⑵脚_（2016年4月-2017年1月）
全面應用文化市場技術監管與服務平臺。完成數據接口的研發，實現數據對接。并實現“雙公示”。
?。ㄈ┩晟普\信管理制度（2017年2月-2017年12月）
總結前階段工作經驗，完善文化市場主體相關信用信息采集辦法、文化市場主體信用分類管理辦法、文化市場主體信用信息使用辦法等一系列文化市場主體誠信管理制度。
?。ㄋ模┤鎸嵤┪幕袌鲂庞霉芾恚?018年1月開始）
運用文化市場主體信用信息，實行分類動態管理，推動文化市場經營單位與工商稅務部門、金融保險機構的信用信息共享，建立失信行為聯合懲戒機制，逐步形成行業自律、守法經營的市場氛圍。
七、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。文化市場誠信體系建設是貫徹落實黨中央、國務院創新社會治理方式的重要舉措，各市、州文化行政部門和文化市場綜合執法機構要建立文化市場誠信體系建設工作領導小組，分管局領導任組長，相關科室和執法機構負責人為成員，領導小組下設辦公室，具體負責文化市場誠信體系建設各項工作。
?。ǘ┘訌姳O督管理。認真貫徹文化市場管理的相關法律法規及管理規范，強化監督管理，將專項整治與日常監管、現場執法與技術監管有機結合起來，對文化市場主體進行動態誠信等級評定。同時與公安、工商等相關部門共享誠信信息，形成聯合激勵和聯合懲戒機制，努力營造文化市場誠信守法的氛圍。
?。ㄈ┘訌娸浾撔麄?。各級文化行政部門和文化市場綜合執法機構要加大對文化市場信用體系建設工作的宣傳力度。根據本地區文化市場實際情況，深入調研，建立科學的工作制度，在全社會營造構建文化市場誠信守法經營的良好氛圍。適時組織現場會、研討會等，交流、總結和宣傳好的經驗、做法，樹立先進典型示范，穩步推進文化市場信用體系建設。
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